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环境监测预警体系建设

环境监测预警体系建设

1、创新环境监测体制
    真正实现环境保护的统一监管,必须首先实现环境监测的统一监管,理顺环境监测体制、搞活环境监测机制、明确环境监测发展方向。
    一是强化监测行政监管。
通化市成立了哈泥河水源保护办公室,履行环境监测的政府职能,强化环境监测的行政管理在全市推行环境监测工作目标管理,建立环境监测报告制度;加强个社会的环境监测管理,通过质量考核、资质认定等手段,规范社会环境监测行为;围绕哈泥河水源地急预警监测,形成了环保部门牵头,水利、气象部门及沿河当地政府配合协同完成水质监测预警的良性工作格局,环保部门成为市政府获取哈泥河水源环境信息的主渠道,强化了环境信息统一发布职责
    二是扩展监测技术监管。借鉴发达地区经验,设立了二个队域环境监测分中心,通过开展巡视性、监督性、稽查陕与评价性监测工作,全面掌握全省大环境质量状况、污染源达标排放情况、各级环境监测机构工作概况,强化和延伸了省级环境监测的监督管理职能;开展全省环境影响评价现状监测质量检查、考核,规范环境影响评价现状监测工作,确保环境监测数据的真实、有效,提高环境影响评价预测的正确性、科学性,为建设项日环保审批提供技术保障;组织开展实验室能力验证、实验室间比对、自动监测校正与质量考核、不定期质量大检查等活动,大力推行实验室认可,引入实验室信息管理系统(L1MS ),并严格实施环保系统内外环境监测人员卜岗考核和监测能力认定等办法,增强质量意识,强化了环保部门对社会环境监测质量的统一监管职能;举办“通化市环境监测技能竞赛”,树立环境监测的技术权威,扩大环境监测的社会影响:
    三是加强监测市场监管。隋着排污单位日益环境维权需求的不断增加环境执法对科学、合法监测数据的广泛需求,共同催生了环境监测市场,大力培育、规范管理环境监测市场,合理配置社会监测资源势在必行。

2、重点加强环境监测能力
    环境监测能力建设是建立先进的环境监测预警体系的关键。近年来,我市应抓住发展机遇,形成了以政府投人为主导、经营性收入为补充的监测经费筹措模式,同时也吸引了部分社会资本投人监测领域。通过多元投人,重点加强有机、应急、自动、遥感四大领域监测能力,引导形成‘县级监测重基础、市级监测现特色的建设格局。
    一是强化有机监测为重点的能力特色。市及县大部分环保部门加快有机监测新项目拓展速度,形成了有机污染项全分析能力,提高有机监测分析能力:通化市环境监测站应申报国家环境保护部地表水环境有机污染物监测分析重点实验室,进一步提升了我市有机污染物监测水平添补生态遥感监测空白,市监测机构应具备独立开展生态遥感解译工作的能力,生态及生物监测工作逐步进人环境监测主要工作,形成了生态环境监测与评价能力开展高端监测能力。
    二是加强自动监测网络建设与应用;建立完善通化市环境自动监测〔控)系统,地表水(鸭绿江、哈呢河、下统河、一统河、辉发河、大柳河、浑江于流);通化市城市空气白动监测应包括东昌、二道江两区、清洁对照点,逐步在集安市、通化县、柳河县\梅河日市和辉南县形成网络;重点污染源在线监控初具规模并保证良好运行。
    三是努力提升应急监测预警能力。运转高效、反应灵敏的应急监测能力,是体现环境监测预警体系先进性的重要方面。重视环境污染事故应急处理的技术能力储备,全面实施了《通化市通化市突发性环境污染事故应急监测实施方案》应购置了应急监测车,配置应急监测分析仪器,初步建成“市县快速联动、区域相互援助”的两级应急网络,切实保障环境安全。
    四是持续推动基础能力建设市环保部门继续加大环境监测站基础能力建设投人,在全省应率先通过国家环境监测标准化建设验收。加强县级环境监测仪器设备购置,促进区域监测能力的均衡发展

3、全面提升监测科研水平
    监测科研是环境监测预警体系建设的动力。面对日益深化的环境管理和层出不穷的环境问题,必须通过自主创新和集成创新解决技术难题、优化业务体系、提升服务效能。事实匕,监测业务本身就是探寻环境质量变化规律、破解环境问题的研究过程。为此,我们确定了“科研先导、技术立站”的发展方针,采取综合措施推动科研的理性回归,鼓励技术人员投身科研,提升全市监测科研水平:
    一是设立专项监测科研基金,解决实际问题
    二是建立完善内部考核机制,激发全员参与热情。市县环保部门结合实际制定激励环境监测科研的政策,出台科研课题管理办法、奖励办法,对专业技术人员参加科研、发表沦文提出了明确要求。市环境监测站应明文规定各类专业技术人员发表论文、参与科研的量化考核目标,并在年终评优时一票否决_发表论文和科研成果同时纳人全市年度工作考核范围,量化评分。通过奖惩措施调动科研人员的积极性,发挥科技带头人在监测科研中的辐射效应和带动作用,营造了全市监测科技人员相互竞争、共同参与监测科研的良好氛围。
    三是建立合作交流机制,扩大科研集群效应加强交流,邀请环保专家围绕环境管理、水质保护、环境监测技术等环境保护热点问题开展讲学、交流活动,分批派遣技术骨干进修;加强对技术骨干和学术带头人的联合培养力度,为提升监测科研水平提供保障。
    四、构建监测文化服务品牌,总结全市监测系统精神文明建没成效,形成清晰、鲜明的监测文化主张,是我市监测体系建设的重要保障:先进的环境监测预警体系建设,需要物质资源和精神动力并举、技术进步和队伍建设共进、自身能力与服务效能齐发展。
    一是形成了内涵丰富、旗帜鲜明的行业文化。以文明单位创建为载体,以团队意识、争先意识、奉献意识为纽带,逐步形成了“诚信、高效、服务、创新”的价值体系。面向社会树立了良好的监测行业形象。
    二是培育了一支高素质、能干事的监测队伍利用重大专项工作结养管理人刁,利用重大科研项目培养技术人才,利川定期轮岗等手段培养综合人才,利用常规例行工作锻炼基础人才,以老带新、以新促老,推动建设结构合理、充满活.力的人才队伍。优化内部管理,竟争上岗,双间选择形成良性竞争和流动机制;强化廉政教育,建立刚性约束和自律意识;弱化身份差别,建立和谐氛围和团队精神。
    三是突出了而向全局、四位一体的服务成效。坚持四位一体、全面服务的方针:“服务政府决策,推动科学发展;服务环境管理,推动治污减排:服务企业发展,推动经济建设;服务百姓需求,推动民生工程’二围绕政府决策.深人研究经济形势变化与环境质量之间的关系提供全面、客观、及时的监测信自、和数据.叁与和推动政府科学决策围绕环境管理,全面启动哈昵河全流域环境资源补偿监测工作,研究探索浑江流域资源补偿监测,为我市区域环境资源补偿制度的实施奠定了坚实基础;围绕经济发展,针对金融危机带来的经济形势变化,全市监测系统紧紧抓住“保经济、促发展”的总体要求,切实采取有效措施,简化服务程序,降低服务成本,提高工作效率,改进服务质量,更好地发挥全市环境监测系统技术支撑与技术服务作用。围绕民生问题,积极开展小康社会环境质量监测工作,开展全市农村水环境专项监测工作,为推进小康社会建设和农村环境保护提供了第一手资料。
    先进的环境监测预警体系内涵深刻。建设先进的环境监测顶警体系意义重大。根据国家要求,我们应加强创新,推动环境监测事业取得更大发展,把通化市建设成为生态文明建设和环境友好型社会。


 

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